邓聿文：国家发展离不开中小企业

　　日前，央行已同意调增2008年度商业银行信贷规模，鉴于小企业融资的主力银行主要是地方金融机构，本次调增采用“区别对待”的方式，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%。

　　央行的这一“区别对待”政策显然反映了货币主管部门试图缓解中小企业融资难的政策意图。目前有一种论调，中小企业正   在经历一场“寒冬”。而全国上半年6.7万家规模以上中小企业倒闭，似乎为“过冬论”提供了佐证。

　　单个企业来看，似乎倒闭一家中小企业无足挂齿。但如果我们把占全国企业总数99%的中小企业集中起来，那么，无论怎么强调中小企业的作用都不过分。统计显示，中小企业产值占到国内生产总值的58%，出口创汇的68%，税收的48%，就业的75%；另外，66%的专利由中小企业发明，70%以上的技术创新是由中小企业完成。尽管数字是枯燥的，但它却充分说明，一个国家是否强盛，人民是否富裕，竞争是否有活力，都与该国中小企业的发展程度密切相关。

　　事实上，中小企业在中国经济社会发展中所起的作用，远非上述数字所能涵盖，也超出人们一般的想象。

　　首先，中小企业是中国减贫的重要力量。改革开放30年的一个最大成就，就是中国贫困人口的减少。分析减贫的原因，农村的解放是首要条件，但中小企业的蓬勃发展也扮演了一个重要角色。想想看，如果没有中小企业为源源不断的农村劳动力提供就业机会，农民能够大面积脱贫吗？减贫为中国的发展提供了一支庞大而优质的人力资源队伍，从而支撑起中国的长久竞争力。

　　其次，中小企业是促进收入公平分配的有效手段。中小企业是提供就业的主力军，中小企业的大力发展，是构成一个社会民生经济的前提和基础。有鉴于此，在西方发达国家，政府总是努力构造一个有利于中小企业发展的政策、金融和法律环境。中国这些年收入分配不公，贫富差距拉大，一个重要原因就是在“抓大放小”的结构调整中，形成了一个有利于垄断国企、外资企业，而不利于中小企业的经济结构。所以，要缓解收入分配的差距，就需要大力发展中小企业，形成一个有助于社会公平和正义的民生经济。

　　除此之外，中小企业反应快速、机制灵活的优势，弥补了大企业灵活性不足的局限，充分满足了消费者的多样性偏好，刺激了消费的增长。在维护市场竞争水平，抑制垄断和市场扭曲上亦发挥了不可替代的作用。

　　可以说，没有中小企业的充分发展，经济的活力和竞争力就失去了广泛的基础，收入分配和民生问题的不断改善就失去了广泛的基础，中国的长期发展也就失去了广泛的基础。因此，如果不改变对中小企业的歧视，不改善中小企业的发展环境，仅靠中小企业自身的努力，是不能走出此波“寒冬”的。