助就业重维权强保障 抚州致力提升农民工幸福指数

　　近几年来，抚州市劳动保障部门深入贯彻落实科学发展观，充分发挥职能作用，在加快农村富余劳动力转移就业，维护农民工合法权益，建立农民工社会保险制度等方面强化服务，让农民工真真切切、实实在在享受到党和政府的实惠。

　　倾力提供就业服务，就业空间扩大。针对农民工信息不灵、技能不高的就业难题，抚州市积极实行城乡统筹的就业政策。一是加快建设统一规范的人力资源市场，创造公平的就业环境。市、县（区）建立健全人力资源市场，170个乡镇（街道）成立了劳动保障事务所，所有行政村聘用劳动保障协管员，直接将就业服务延伸到乡村。到目前，全市已调查摸清123.6万名农村劳动力的就业去向、就业意愿和培训意愿，为570家企业建立了用工和需求台帐、为112家定点培训机构建立了管理台帐，实现了市、县、乡三级联通动态管理。同时，开通劳动就业信息网上查询，实行网上对接签订“两个合同”， 或由村级劳动保障协管员送岗位信息和培训信息进村入户，农村劳动者在家门口就可以享受到就业服务。二是实行培训卡、券制度。近几年，抚州市结合工业园区企业用工需求，积极开展实用型、多层次的岗前和技能培训，农村劳动者凭劳动保障部门发放的求职服务卡、农村劳动力转移培训券就能享受专业培训，就业竞争力和就业稳定率大有提高。三年来全市已培训农村劳动者20万人，已有58.5万名农村劳动力实行了转移就业。三是大力发展劳务经济，打造特色品牌。这几年来，在政府的大力支持下，各级劳动保障部门经过精心组织、引导和培育，劳务输出注重品牌效应，逐渐形成了行业聚集，农民务工收入占全年收入的一半以上，其中临川建筑和资溪面包制作被评为全国优秀劳务输出品牌。到目前，临川建筑大军有13万人（其中到境外施工已达1.2万人次），工资水平普遍高于同类建筑工20%至40%；资溪面包制作通过办培训班、师带徒等方式，形成3万多农民走四方的格局，面包产业总产值超过30亿元。

　　着力强化维权服务，务工环境和谐。首先，狠抓劳动合同制度推行，从源头上保障农民工合法权益。近年来，抚州市大力开展“春暖行动”，以建筑业、住宿和餐饮业、制造业、采矿业和居民服务业为重点对象，以企业相对稳定就业和初次外出务工的农民工为重点人群，推进工资集体协商制度，统一依法规范劳动合同，切实保障农民工工资水平，督促用工双方建立和谐劳动关系。截止今年6月底，全市共有81698名农民工签订了劳动合同，签订率达89.3%。其次，严保维权渠道畅通，从基础上保障农民工合法权益。市劳动保障监察部门已开通24小时维权热线，随时解答农民工维权政策咨询、受理侵权举报。市劳动争议仲裁部门2006年在全省率先建立劳动争议仲裁院，开辟了农民工法律援助的绿色通道，对农民工申请的仲裁案，均实行减免收费、减化程序、快速办理；同时改进工作方式，以调解为主，引导农民工依法诉求，及时调处和化解矛盾纠纷。到目前，共受理农民工侵权举报356起，处理涉及农民工案件1800余件，通过最细小、最基础的服务，确保农民工合法权益得到依法、及时保护。再次，力促拖欠工资清理，从根本上保障合法权益。自2005年抚州市在全省率先出台了《抚州市建设领域农民工工资保障金管理暂行规定》以来，仅市本级87个工程项目，就累计缴纳农民工工资保障金1250万元，并且缴纳了保障金的工程项目基本没有出现拖欠农民工工资的现象。通过限制招投标资格、取消项目经理资格、办理房产登记手续、竣工验收、市场准入、施工许可等“六项措施”，对1165件案件进行了认真查处，追回拖欠达5074万元。

　　努力做好保障服务，社会保险共享。一是在全省率先探索农民工参加医疗保险。研究制订了《抚州市农民工参加医疗保险实施细则》（试行），实行“低费率、保大病、保当期，以用人单位缴费为主”的原则，降低门槛让农民工参保，到目前，全市参保农民工达2.4万人。二是实施“平安计划”推进农民工参加工伤保险。通过舆论宣传，举办高风险行业用人单位法人培训班、工伤事故案例展示等办法，劝导、督促各类用人单位为农民工参保。全市95%以上的工业园区企业现已为农民工参保，参保人数达4.8万人。三是探索建立农民工参加养老保险。在全省率先开展了失地农民养老保险问题调研，探索建立多层次、低费率、有弹性、保基本的农民工养老保险政策措施，鼓励被征地农民在土地补偿金中拿出一定比例交纳养老保险，督促各类用人单位为就业稳定，依法签订劳动合同的农民工参保。到目前，全市已有2.5万名农民工参保。